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近日，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。日前，省财政厅负责人就《实施方案》有关情况，回答了记者的提问。

问：请介绍一下《实施方案》出台的背景和重要意义。

2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，将财会监督纳入党和国家的监督体系，为财会监督工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年4月19日，在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上，习近平总书记再次强调，要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。2023年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。《意见》要求，各地区各有关部门要结合实际制定具体实施方案。省委、省政府高度重视财会监督工作，多次就财会监督工作作出指示批示，要求加强财会监督，整饬财经秩序，健全体系机制，实现长治长效。

近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省深入开展财会监督及专项整治，在严肃财经纪律、维护市场经济秩序、防范化解重大风险等方面发挥了积极作用，但和新形势下财会监督的新定位、新任务、新要求相比，还存在一些明显的不足。一方面，部分地区和单位视财经纪律为“稻草人”，财经纪律松弛、财经法规制度执行不严等问题仍不同程度存在，财务舞弊、会计造假现象时有发生，暴露出部分地区和单位政治站位不高、法纪观念不强、监督管理不力等深层次问题，亟待通过强化财会监督，维护财经纪律权威，整饬财经秩序。另一方面，当前各类财会监督主体合力不足，财会监督与其他类型监督贯通有待进一步加强，财会监督机构职能弱化，“小马拉大车”问题突出，严重制约了财会监督职能作用的有效发挥。

《实施方案》的出台是贯彻落实《意见》精神的具体行动，是推动重大决策部署落地见效的有力保障，是提升财政治理效能的重大举措。《实施方案》明确健全财会监督体系机制，加大重点领域财会监督力度，优化财会监督方式方法，强化财会监督成果运用，对进一步深化全面从严治党、严肃财经纪律、维护市场经济秩序、促进经济社会高质量发展等方面都具有重要作用。

问：请介绍《实施方案》的内容框架。

《实施方案》在《意见》的基本框架下，结合我省财会监督工作的短板和弱项，立足当前、着眼长远，对《意见》进行了细化和具体化。《实施方案》共分为三个部分，第一部分为总体要求，明确了指导思想和工作目标；第二部分为重点任务，共五个方面18项任务；第三部分为保障措施。

问：《实施方案》的指导思想是什么？

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于财会监督的重要论述，坚持党的全面领导，以党内监督为主导，突出政治属性，健全财会监督体系，完善工作机制，切实提升财会监督工作质效。

问：《实施方案》对进一步加强财会监督工作提出的目标是什么？

《实施方案》提出了到2025年的工作目标，即构建起分工明确、责任明晰的财会监督体系；基本建立起横向协同、纵向联动、贯通协调的财会监督工作机制；财会监督法规制度更加健全，信息化水平显著提高，成果运用更加充分，监督队伍素质明显提升，财会监督职能作用更加突显，有力推动党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求贯彻落实。

问：《实施方案》明确了哪些重点任务？

根据《意见》精神，结合我省实际，《实施方案》明确了五个方面18项任务，着力解决财会监督“干什么、怎么干、如何用”等关键问题。一是进一步健全财会监督体系。明确加强党对财会监督工作的领导，构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会“五位一体”的财会监督体系。二是推动财会监督贯通联动。强化与巡视巡察监督、纪检监察监督、审计监督等其他各类监督的贯通协同，加强上下联动，形成工作合力。三是加大重点领域财会监督力度。聚焦重大决策部署落实情况开展财会监督，强化财经纪律刚性约束，严厉打击财务会计违法违规行为。四是优化财会监督方式方法。加快财会监督信息化建设，将财会监督实质性融入财政预算管理全流程；综合运用多种方式方法，加强事前事中事后监督，实现监督与管理有机统一。五是强化财会监督成果运用。加大处理处罚力度，大幅提高违法违规成本；将财经纪律落实情况作为领导班子和有关领导干部考察考核的重要内容，纳入领导干部能上能下评价范围；将财会监督成果作为预算管理、政策调整等的重要依据，堵塞管理漏洞，提升财政治理水平。

问：请谈谈进一步加强财会监督工作的保障措施。

为督促各级各部门进一步加强财会监督工作，《实施方案》明确了具体的保障措施。一是加强组织领导。要求修订法规规章，完善内控制度，提供必要经费，确保各项工作任务落地见效。二是加强学习宣传。将《意见》及我省《实施方案》等法规制度，列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入各级党委常委会会议、政府常务会议和各部门党组（党委）会议学习内容，纳入党校（行政学院）等教育培训重要内容；加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。三是加强队伍建设。配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，加大培养、交流、培训力度，打造财会监督“铁军”。

问：如何抓好《实施方案》的贯彻落实？

制度的生命力在于执行。省财政厅将切实履行财会监督主责，积极会同有关部门单位采取有力措施，确保《实施方案》落到实处。一是健全落实机制。按照《意见》及《实施方案》精神，推动建立协调工作机制，完善1+N制度体系，细化工作要求，明确责任分工、考评考核、激励约束等机制。二是营造良好环境。加大宣传力度，在各类学习培训班深度解读，积极回应社会关切，调动各方面积极性。按照我厅“三大一提升”工作安排，在全省财政系统、相关行业协会和中介机构，深入开展“加强财会监督工作”大调研和“构建财会监督新格局”大讨论，吸纳关于加强财会监督工作的“金点子”“好主意”，全面提升财会监督水平。三是夯实工作基础。加强财会监督干部队伍建设，配备与职能相匹配的人员，适当借助中介机构力量，充实财会监督人才队伍。组建省市两级财会监督人才库，加强业务培训，强化监督思维，提升专业能力，培养监督“尖兵”。四是强化督促指导。按照财政部部署安排，省财政厅将适时对各地区各部门贯彻落实《意见》及《实施方案》的情况开展督导调研，对于履职不到位的，推动依规追责问责；对于担当作为的，给予表扬奖励。